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南平:法法銜接紀法貫通   合力護航精準扶貧
來源:福建省紀委監委網站 瀏覽次數: 2018-05-28 09:31 字體大小:[] [ ] []


“沒想到我被套取的國家危房改造補助款還能完璧歸趙,沒想到這些不法分子這么短的時間內就受到紀法的懲處。”近日,福建省南平市浦城縣官路鄉高門村柯某如數拿到被村干部“扣留”多年的1.8萬元危房改造補助款時,連續用兩個“沒想到”,表達自己的激動心情。

 事情還得從今年3月3日浦城縣紀委監委干部進駐官路鄉高門村開展入戶訪查說起。在入戶訪查中,他們發現該村村干部涉嫌套取國家危房改造補助款問題,于是對高門村黨支部書記的鄭某與時任村委會主任的胡某忠、黨支部委員胡某興進行紀律審查和監察調查。鑒于此案案情復雜,3月5日,3月27日,經南平市紀委監委批準,浦城縣紀委監委分別對鄭某、胡某忠采取留置措施,并成立調查組展開調查

立案后,調查組兵分兩路,調查一組根據村民提供的線索,前往官路鄉政府、高門村、銀行等地,詢問相關人員30人次,訊問被調查對象40次,查詢銀行賬戶10人次,調取書證30余份,搜查和扣押各1次,搜集證據;調查二組即刻嚴格按程序,對被留置人采取訊問措施。

然而,面對訊問,鄭某、胡某忠在套取款項的行為方式及主觀上是否想要歸還等關鍵問題上,避重就輕。調查人員通過查閱大量財政記賬憑證等會計賬目,發現其在套取后存在偽造票據、虛列支出和收入不入賬等平賬行為,調取固定該重要證據,并形成時間、動機、證人證言、書證等一一對應的證據指引清單。最終,鄭某、胡某忠對涉嫌套取國家危房改造補助款問題供認不諱。

如何做到法法銜接紀法貫通,懲治這起扶貧領域的案件相關責任人,浦城縣紀委監委在南平市紀委監委堅強領導和精心指導下,在線索處置、初步核實、審查調查等各環節,將紀律審查和監察調查職能任務有機結合,對相關流程進行整合再造,涉嫌職務犯罪問題形成兩套卷宗,正本移送檢察機關審查起訴,副本和違紀問題卷宗一并移送審理部門,實現紀律審查和監察調查相互貫通。

此外,浦城縣紀委監委強化監察體制改革中監察機關與司法機關的溝通協調和高效銜接,突出反腐敗協調小組的反腐合力,在嚴把案件事實關、證據關和程序關的同時,邀請檢察機關業務人員對審查調查的事實、證據等進行同步審核,使證據鏈形成閉合,并及時協調解決移送起訴等程序問題,實現紀法無縫銜接。

經紀律審查和監察調查,查明2013年7月,鄭某、胡某忠、胡某興利用負責辦理本村危房改造工作業務的職務便利,冒名申報村民吳某、柯某的國家危房改造補助款,將吳某、柯某銀行卡賬戶內危房改造補助款1.2萬元、1.8萬元取出,并進行私分。此后,在2013年、2014年間,鄭某、胡某忠繼續冒名填寫虛假申報材料,套取國家危房改造補助款共計89014.19元。

3月26日鄭某被開除黨籍,4月4日胡某忠、胡某興二人被開除黨籍。4月12日,浦城縣檢察院提起公訴。4月24日,浦城縣法院依法公開宣判首例由縣紀委監委調查終結后,移送檢察機關提起公訴的職務犯罪案件。鄭某犯貪污罪,被判有期徒刑一年六個月,緩刑二年,并處罰金人民幣十萬元。胡某忠犯貪污罪被判處有期徒刑一年三個月,緩刑一年六個月,并處罰金人民幣十萬元。胡某興犯貪污罪,免予刑事處罰。同時,將所退贓款89014.19元予以沒收上繳國庫。

庭審當日,浦城縣紀委監委組織各村書記、主任等村主干零距離旁聽了案件庭審,旨在發揮典型案例的警示作用。

“如今,脫貧攻堅進入了攻城拔寨、啃硬骨頭的關鍵階段,然而一些地方存在的腐敗和‘四風’問題,影響了脫貧攻堅進度和質量。浦城縣3名村干部套取國家危房改造補助款問題,是扶貧領域侵害群眾利益的典型。”南平市紀委副書記、監委副主任余文新表示,本案在審查起訴、黨紀政務處分、提起公訴、依法宣判階段歷時僅31天,通過法法銜接紀法貫通,合力護航精準扶貧,對推進精準扶貧起到良好的政治、法紀、社會效果。

今年以來,南平在全市范圍內開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,緊盯基層干部涉嫌貪污、挪用、截留救濟物資及專項扶貧資金,涉嫌騙取、套取、冒領國家扶貧資金,涉嫌在落實扶貧政策中存在優親厚友、有失公平等問題,加大“蠅貪”懲治力度。

在專項整治行動中,南平市縣兩級紀委監委充分運用國家監察體制改革成果,以法治思維和法治方式治理扶貧領域腐敗和作風問題,對扶貧領域所有行使公權力的公職人員加強監察,優先立案調查扶貧領域涉嫌犯罪問題,發現一起,查處一起。同時,強化紀法銜接和監司銜接,督促協調檢察機關、審判機關依法從嚴從快起訴、審判扶貧領域涉嫌犯罪問題,形成強有力震懾。

據悉,今年以來,南平市縣兩級紀委監委運用12項法定調查措施,通過談話、訊問、詢問、查詢、查封、搜查、勘驗、留置等措施,查處扶貧領域違規違紀問題136件,給予44人黨紀政務處分,其中7人被移送司法機關,3人被判處有期徒刑,有10個黨組織、105人因落實脫貧攻堅責任不力被追責。

 

 

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